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健全雙領(lǐng)體系。采取鎮(zhèn)黨委、村黨組織、黨員三級(jí)領(lǐng)（創(chuàng)）辦合作社（公司）聯(lián)動(dòng)運(yùn)行方式，推行黨組織領(lǐng)辦合作社經(jīng)濟(jì)合同簽訂和大額支出鎮(zhèn)黨委政府前置把關(guān)及審核備案制度。規(guī)范設(shè)置鎮(zhèn)、村兩級(jí)合作社（公司）組織架構(gòu)，推行同級(jí)黨組織班子成員與合作社（公司）管理層“雙向進(jìn)入、交叉任職”。明確股權(quán)設(shè)置比例，鎮(zhèn)黨委領(lǐng)辦的合作社，村集體參股比例不少于50%；村黨組織領(lǐng)辦的合作社，村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社代表村集體入股，持股比例不得低于30%，集體股所有人在特定事項(xiàng)中可行使決策權(quán)和否決權(quán)，確保集體領(lǐng)辦的屬性；提高農(nóng)戶社員人數(shù)比例和持股比例，非村干部的農(nóng)戶社員不低于村總戶數(shù)的5%、社員總數(shù)的80%，持股比例不少于20%，脫貧戶100%入社。

拓寬發(fā)展路徑。探索“黨組織+合作社+農(nóng)戶”“黨組織+合作社+社會(huì)化服務(wù)”“黨組織+合作社+產(chǎn)業(yè)鏈”等經(jīng)營(yíng)模式，開(kāi)展自主經(jīng)營(yíng)、村企聯(lián)營(yíng)、托管服務(wù)、“鏈”上聯(lián)動(dòng)等運(yùn)營(yíng)方式。探索土地、房屋等集中流轉(zhuǎn)，實(shí)施農(nóng)田“四變”、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村民宿或統(tǒng)一流轉(zhuǎn)大戶等提升資源利用率。鼓勵(lì)黨組織領(lǐng)辦合作社承接小型工程、公益項(xiàng)目、環(huán)境整治、綠化等項(xiàng)目，提供代耕代種代收、烘干儲(chǔ)藏、集中運(yùn)輸、家政、養(yǎng)老等服務(wù)。結(jié)合“含山紅”紅色文旅，鼓勵(lì)黨組織領(lǐng)辦合作社（公司）參與配套設(shè)施建設(shè)、開(kāi)發(fā)配套項(xiàng)目、提供配套服務(wù)，承接文化旅游、職工療養(yǎng)、各類培訓(xùn)等。1-8月，全縣村均集體經(jīng)濟(jì)收入68.74萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)198.7%。

整合要素資源。整合土地、金融、人才等方面資源政策，每年安排財(cái)政資金，優(yōu)先扶持黨組織領(lǐng)辦合作社（公司）的優(yōu)質(zhì)發(fā)展項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞含山大米、茶果產(chǎn)業(yè)等，引導(dǎo)黨組織領(lǐng)辦合作社從傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖向產(chǎn)加銷(xiāo)一體化拓展，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地加工、轉(zhuǎn)化增值。發(fā)揮人才效用，推進(jìn)“頭雁領(lǐng)航”工程，出臺(tái)村干部提質(zhì)賦能舉措，通過(guò)跟班學(xué)習(xí)、“擂臺(tái)比武”、專題培訓(xùn)等方式，不斷提升農(nóng)村黨員干部經(jīng)營(yíng)管理能力。探索職業(yè)經(jīng)理人制度，鼓勵(lì)支持合作社（公司）選聘職業(yè)經(jīng)理人，試點(diǎn)榮聘“名譽(yù)村書(shū)記”“名譽(yù)村主任”“名譽(yù)村委”“名譽(yù)村民”工作，探索鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員用才機(jī)制，為合作社發(fā)展提供人才支撐和智力服務(wù)。