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基層強，則國家強；基層安，則天下安。今年以來，陶廠鎮(zhèn)深化“黨建＋信訪”工作模式，探索實施“五個一”社會治理工作法，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，累計化解信訪積案16起，一批疑難問題得到了解決，實現(xiàn)了微事不出格、小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

一張網收集信訪源。精心編織以鎮(zhèn)群眾來訪接待中心為主體、鎮(zhèn)村信訪門診為抓手的信訪組織機構網絡，全面收集群眾來訪、村級排查等自下而上的信訪源和市長熱線、上級交辦等自上而下的信訪源。同時，建立“網格黨小組長+網格員+網格長+網格指導員+平安特派員”一網五員隊伍，整合“五老”志愿者、熱心群眾等人員力量，對轄區(qū)內不穩(wěn)定因素進行全面排查，形成上下貫通、橫向銜接的信訪源收集網絡，不漏一件、不漏一案。

一班人處理信訪案。建立“1+5+X”信訪門診制度，每日明確1名鎮(zhèn)黨政班子成員坐班接待來訪群眾，鎮(zhèn)信訪辦、司法所、派出所、綜治辦和矛調中心5部門派員入駐群眾來訪接待大廳集中辦公，信訪案件涉及的“X”個部門或村（社區(qū)）需全程參與包保化解和管控。對收集到的信訪案件，誰包保誰負責，鎮(zhèn)紀委全程督辦、跟蹤問效，從根本上杜絕了“見到問題推，見到上訪躲”的現(xiàn)象，形成了“上下同心、部門聯(lián)動、就地處理、事情辦結”的信訪工作格局。

一個月匯總信訪件。每月初召開月度信訪聯(lián)席會議，鎮(zhèn)信訪辦將上月信訪案件辦結情況進行通報，對未辦結的信訪案件進行調度。對信訪矛盾突出的開展上門“問診”，指定涉事部門負責人到信訪人家中，與信訪人面對面溝通，了解信訪需求，安撫信訪群眾情緒。對有越級上訪意向的開展點單“約診”，由鎮(zhèn)相關部門負責人邀請縣直相關部門人員到陶廠鎮(zhèn)現(xiàn)場辦公，與信訪者見面，解決其合理訴求。對信訪積案開展組團“會診”，鎮(zhèn)主要負責人組織有關人員共同商討、認真梳理、分析研判，找準切入點，提出處置意見，并從中總結經驗，吸取教訓。通過上門“問診”、點單“約診”、組團“會診”，全力化解信訪矛盾糾紛，踐行“群眾跑一地，訴求就滿意”的服務承諾。

一把手兜底信訪難。今年以來，陶廠鎮(zhèn)對已經發(fā)生的信訪案件都進行了依法依規(guī)、合理合情的處置，實現(xiàn)了案件辦理質量和群眾滿意度“雙提升”的效果。但是在此期間，以往少數(shù)懸而未決的信訪積案卻浮出水面，一旦解決處理不好，就有越級上訪的風險。對此，鎮(zhèn)黨委主要負責人遵循“守土有責、守土盡責、守土負責”的原則，果斷站出來親自接訪，處理這些疑難雜案。自疑難積案由“一把手”親自兜底機制建立后，7起信訪積案得到圓滿化解。

一套制度規(guī)范信訪事。“沒有規(guī)矩，不成方圓”，陶廠鎮(zhèn)黨委建立完善首問負責制、初信初訪落實制、帶案下訪接訪制、積案化解制等系列信訪制度，著力推進信訪工作制度化和規(guī)范化。鎮(zhèn)黨委始終堅持“合理訴求解決到位、不合理訴求解釋到位、生活困難幫扶到位”工作思路，規(guī)范干部處置信訪行為。同時，通過縣級評查、鎮(zhèn)級評查兩級評查來規(guī)范上訪人行為，對纏訪鬧訪的給予嚴厲打擊。通過不斷改進信訪工作機制，營造了暢通、有序、務實、高效的信訪環(huán)境，逐步形成“五個一”基層社會治理“陶廠經驗”。